兴海街道、兴盛街道、惠宾街道、新工街道：

《兴隆台区农村户厕运维管护办法》已经区政府九届第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

盘锦市兴隆台区人民政府办公室  

2025年8月13日     

（此文件公开发布）

兴隆台区农村户厕运维管护办法

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记万博体育官网_万博体育投注-下载app登录“乡村振兴”战略和“厕所革命”的重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市相关文件精神，按照“农户主体、政府补助、社会参与、市场运作”的思路，进一步健全完善农村户厕长效运维管护体系，切实提高农村改厕质量和实效。结合万博体育官网_万博体育投注-下载app登录实际，特制定本办法。

一、工作目标

加快构建政府引导、农民参与、市场运作的多元化运维管护模式，加快健全科学化、规范化、长效化的农村户厕运维护理体系，实现“厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有效用”的闭环管理。持续改善农村人居环境，提升农民生活品质和健康水平。

二、基本原则

（一）政府引导，多元共治。落实政府责任，引入市场化机制，鼓励企业、社会组织参与运维服务，形成“政府+市场+村集体+农户”共同参与的多元共治格局。

（二）因地制宜，分类施策。充分考虑辖区内自然条件、经济水平和生活习惯差异，科学选择管护模式，确保管护措施切实可行、经济适用，全面提升农村户厕使用效能。

（三）长效管护，建管并重。建立健全日常维护制度，坚持政府引导与群众参与相结合，专业服务与自我管理相协调，有偿服务与公益保障相补充，确保户厕长期稳定运行。

（四）农民主体，共建共享。坚持“谁使用谁维护，谁受益谁负责”的原则，突出农户主体地位，尊重农户意愿，探索农户合理付费方式，激发农民参与管护的积极性，实现共建共管。

三、适用范围

由政府投资建设完成并通过验收的现存农村户厕。

四、运维管护

（一）农村户厕管护标准

1.户厕建设要求：厕屋要求结构安全，屋顶和墙面完好，地面硬化，照明、门窗、防蝇蚊设施齐全，双坑交替式厕屋面积应不小于2m²；便器要求完整无破损，冲水设施完好，双坑交替式旱厕便器应有盖板；旱厕储粪池和水厕化粪池要求密封良好，无渗漏，无外溢，并应安装排气管；管道要求畅通无堵塞，连接处密封；水冲厕管道、化粪池应采取防冻保暖措施。

2.日常卫生管护要求：厕屋保持清洁卫生，地面无积水、无垃圾、无刺鼻气味；及时清理便器，保持无粪迹、尿垢和杂物存留，餐厨残渣残叶、烟头及难降解的卫生用品等不扔入便器；必要时对厕屋、便器进行消毒。

旱厕储粪池和水厕化粪池等构件保持正常使用，定期开展检查，确保排气管、进粪管畅通，化粪池的过粪管畅通；确保旱厕储粪池保持干燥；确保化粪池内水位正常，防止池内液体过低造成浮罐；出现渗漏或堵塞等问题，及时疏通、维修或更换；采取防冻保暖措施，防止涉水管道、储水设施等出现冻坏损毁。定期清掏粪污，防止粪污满溢。

（二）农村户厕管护职责

区农业农村局是农村改厕后续管理维护工作的指导单位，各涉农街道为其属地农村户厕运行管理工作的责任主体，各行政村作为农村改厕的受益者是农村厕所日常管护的直接责任单位，负担日常管护工作的具体实施责任。

1.区级职责：制定区级农村户厕管护机制，建立长效管护服务体系，加强农村户厕运行管护服务体系建设的监督管理，指导各涉农街道创新管护方式，协调农村改厕后期管护工作，将运行管护费用列入区财政预算。探索市场化管护机制，引导新型农业经营主体和农业社会化服务组织参与农村户厕维修管护和粪污资源化利用等工作，组织技术培训和业务指导。

2.街道职责：各涉农街道是推进农村户厕运维管护服务体系建设的责任主体，应当制定本级具体管护细则，落实管护责任。按照市场化、专业化、社会化运作要求，因地制宜地选择改厕管护模式，通过招标引进集厕具维修和粪污清运于一体的第三方服务企业（运维管护服务团队）。负责万博体育官网_万博体育投注-下载app登录完成改厕农户日常维修及旱厕和未连接小污的水冲式户厕的粪污清运等后期长效管护工作。达到有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件、有活动记录、有粪液利用举措的“十有”建设标准，监督各村户厕运行管护措施的落实，建立户厕档案，定期组织检查，督查问题整改。

3.村职责：村是农村户厕运维管护服务体系建设的实施主体，应当完善制度，组织开展本村户厕运维管护服务工作。村设立运维维修电话，指定专人负责，开展日常巡查。组织农户参与厕所清洁和维护，做好粪污清运协调工作。

4.农户义务：农户是户厕维护管理的主体，引导农户落实户厕使用管护责任，正确使用户厕，加强日常清洁、消毒、维护和粪污清掏，承担户厕管护的主体责任，养成卫生如厕习惯。

（三）农村户厕维修服务

农村户厕在产品、工程质保期质保范围内出现的质量问题，维修及相关费用由施工单位或工程承包单位承担，超出质保期质保范围或虽在质保期内但人为损坏的，由农户自行承担，第三方管护服务单位只收取成本费。农户通过“服务联系卡”的维修服务电话与第三方管护服务单位取得联系，告知具体情况；管护单位委派专业人员将在72小时内到达现场，紧急情况马上到场，能当场修复的立即修复，无法当场修复的，造册登记，告知农户具体情况和修复期限。各行政村做好监督。

（四）农村户厕粪污清运

完善社会化管护和服务体系，根据万博体育官网_万博体育投注-下载app登录已建的户厕类型，粪液无害化处理主要有下面两种方式，一是对具备纳管收集条件的（即纳入城镇污水处理系统或通过污水管网收集进入污水处理设施的农村户厕），经集中处理后达标排放；二是对不具备纳管收集条件的（即通过抽排设施清掏转运集中处理的农村户厕），各涉农街道应加大对粪污清运体系监管，定期抽查考核，确保正常运转。

（五）农村户厕粪污处理

积极推动与本地家庭农场、农民合作社、规模化种植企业、有机肥加工厂等合作，鼓励开展农村户厕粪污资源化利用。坚持统一收集、统一运输、统一进行无害化处理和资源化利用，做到记录齐全、去向明确，严禁随意倾倒造成二次环境污染。清掏过程需符合国家卫生标准，粪污运输应有密闭措施，严禁随意倾倒。如出现环境污染问题，管护企业将承担相关责任，各村要做好监督。

（六）农村户厕宣传引导

农村户厕管护企业要制作厕所使用“明白纸”“明白卡”等说明书，包含操作方法和“禁止将生活废水倒入化粪池，将菜叶、食物残渣等硬物杂物扔入便器，以避免造成堵塞和影响发酵效果”等警示内容，张贴于厕所明显位置，引导农户规范使用、维护厕具。同时，各街道、村有义务引导农户养成良好卫生习惯，保持厕房内干净、整洁，因地制宜采取冬季保暖措施，防止厕具及配件冻裂。

五、问题发现与反馈

（一）畅通问题反馈渠道

为畅通农村户厕问题反馈渠道，区、街道两级设立并公布专项投诉电话，其中街道作为责任主体，直接负责受理、处置和回复群众诉求，确保问题及时响应、高效解决；区级加强统筹指导和监督检查，推动形成“群众监督—街道办理—区级督导”的闭环管理机制，切实提升农村户厕整改实效。

（二）农村户厕问题发现与处置流程

1.问题发现与提交：农户通过反馈渠道（电话、线上平台等）提交问题，需清晰描述问题情况、具体诉求，并尽可能提供相关证据（如照片、视频等）。

2.问题登记与解决：街道统一纳入接收问题，进行编号登记，并判断问题类型，及时分配至具体责任单位（村、施工方、管护单位等），明确责任人和解决时限，按规定制定措施并处置，街道全程跟进进度，确保按时办结。

3.结果反馈与回访：街道将处理结果向农户反馈，并开展满意度回访。区级部门对街道办结问题按比例抽查，确保整改实效。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各街道办事处要将改厕长效管护机制建设作为改厕工作的重要环节，严格落实主体责任，制定具体的实施办法，全过程、全方位地抓好农村改厕管护工作。要按照“区级协调、街村落实”的原则，由区农业农村局协调，各街、村负责具体推进落实，加快形成区、街、村三级管理网络。

（二）强化资金保障。对于旱厕和未接入小污的水冲式户厕的农户，清淘、运输、维护等费用采取由“政府补贴+村集体资金自筹+农户合理付费”模式，时间安排为：2025年具体标准为每年每户4次免费清掏由政府进行补贴，超过4次即由农户个人承担费用，其中农户中“三类人群”（低保户、五保户、军烈属）不限次数提供免费清掏服务。2026年开始探讨形成“谁受益谁负责”，提高“村自筹+农户合理付费”比重。经过市场考察并借鉴我市其他城区经验，每次清淘费用约为40元（此为参考价格，各街道可根据具体情况）。

（三）严格监督管理。将改厕管护工作纳入各街道工作绩效考核。各街道要制定监管考核实施办法，设立街、村监督员，定期检查辖区内厕所使用、管护等情况，推动无害化卫生厕所管护实现常态化、长效化，对农村改厕管护不到位的，要督促其及时整改；对因履职不到位、造成环境污染事件的，要依法依规追究有关人员责任。村切实发挥主体责任，主动将维护户厕等纳入村规民约。

（四）完善电子台账。逐步将户厕档案、排查整改等情况全部录入农村户厕系统，充分发挥信息化管理优势，彻底摸清户厕“家底”，实时掌握户厕运行状况，变“事后检查”为“过程监管”，及时发现问题、督导整改，改变传统纸质台账效率低、更新慢、易丢失等弊端，切实减轻基层负担。

（五）强化宣传引导。通过进村入户宣讲、发放“明白纸”，设置提醒牌等形式，结合农村环境净化整治专项行动、爱国卫生运动等活动，加强文明如厕、日常管护、健康知识等宣传教育，大力宣传农村厕所管护常态化、长效化对美化农村居住环境、改善农村生活方式、提高农民健康水平的重大意义，进一步打消群众使用顾虑，不断提高群众对改厕管护的知晓度、参与度、认可度，激发农民群众的积极性和主动性。

附件：1.兴隆台区现存户厕基本情况表

2.全区户厕清掏每年费用概算表

3.各街道户厕清掏费用明细表

附件1

兴隆台区现存户厕基本情况表

单位：户

附件 2

全区户厕清掏每年费用概算表

（预计金额 仅供参考）

40元费用包括：户厕清掏、户厕日常维修及明白纸、明白卡等说明书的制作。